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20181120 02:04

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基层法治建设是一项长期而艰巨的任务,经过这些年的努力,取得了很大成效。但客观来看,与依法治国的目标任务相比还有很大差距,存在不少问题:在立法方面,立法冲突现象突出,下位法与上位法相抵触,或者不同部门规范性文件相互矛盾冲突,在某些领域还存在立法漏洞,已经存在的社会关系没有法律法规来调整。一些立法过多地体现部门和地方利益,为部门和地方通过自行立法谋取自身利益创造了条件。比如,随意设置审批、特别许可和收费等。而与此同时,在一些行政法规、规章的起草、审查过程中,广泛听取意见特别是听取基层群众意见不够。比如,在涉及城市建设、市场物业管理、消费者权益保护、拆迁管理办法、环境资源保护、见义勇为等方面,由于举行立法听证不够规范,一方面造成群众意见很大,另一方面严重影响了行政法规、规章的质量。另外,一些法律法规中的具体条款已经不适应全面深化改革的要求,没有及时进行“立、改、废”,在一些基本法和单行法之间、法律法规与实施细则之间、原则规定与具体措施之间,还没有完全配套,必须抓紧研究、抓紧改。在基层法治队伍建设方面,公检法力量和行政执法力量不足问题很突出。以浙江省为例,浙江全省常住人口接近5500万,而警力不到7万人,万人警力约人,基层警力更为不足。法官、检察官配置也严重不足,全省法院编制不到万人,一名法官一年平均要办近200个案件,难以确保办案质量。政府法制机构力量更为薄弱,有的县级政府法制机构只有2—3人,有的还是兼职,难以适应履职需求。在社会法治意识方面,部分基层干部人治思维和官本位思想仍很严重,习惯于“做工作”“讲人情”的工作方式,凭经验和个人想法作决策、下命令,甚至不懂法、不用法,有法不依、执法不严。基层群众法律意识不强,学法、守法、用法氛围不浓,“信访不信法”“越法违法维权”较为普遍,基层法治意识整体亟须增强。˲ٱǸ侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆14日参观人数突破10万人次 创历史新高 新华网南京12月14日电(记者蒋芳、蔡玉高)首个南京大屠杀死难者国家公祭日后,侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆14日重新对外开放。据馆方统计,当日参观人数达到10.35万人次,创历史新高。同时,今年以来的参观总人次已达734万,创建馆29年来历史最高纪录。 14日上午不到8点,纪念馆入口处已经排起了长队,为了让观众能够尽早入馆,馆方特意将开馆时间从8点半提前至8点。仅2个多小时后,入馆参观人数就超过3.8万人次。由于参观人数排队过长,馆方再度将闭馆时间从下午4点半延至5点半。截至14日闭馆时,参观人数达10.35万人次。 在遇难者名单墙前、集会广场的国家公祭鼎前、悼念广场和祭场前,放满了群众自发带来的鲜花和花圈。记者观察到,观众群体中不少都是年轻父母带着孩子,手握鲜花来对遇难者进行悼念。 “本来带着儿子想要公祭日当天就来参观的,没想到当时闭馆。今天特意一大早就来排队。”特地从安徽马鞍山赶来的王松说。 纪念馆办公室工作人员介绍,前来致电询问开闭馆时间的人特别多,两台电话都被“打爆了”。 “这充分说明了国家公祭日的效应。”纪念馆馆长朱成山介绍,我国首个国家公祭仪式举行,习近平总书记发表重要讲话,更加提醒全民族不要忘记这段历史。经过媒体的报道,海内外对南京大屠杀历史的关注度也进一步提高。 据了解,为保障观众有序参观,纪念馆也制定了应急方案,对公祭台和公祭鼎、史料陈列厅、万人坑遗址都做了防护措施。 位于南京城西的侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆1985年8月建成开放,后经两次扩建。2004年初开始免费开放。纪念馆新馆于2007年12月13日开馆以来,年接待观众人数超过500万人次。

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